No es ninguna novedad que el Intendente Omar Félix tiene serias diferencias con la gestión provincial que comanda Alfredo Cornejo, como parte de ese proceso, presentó ayer jueves 22 de mayo en el Concejo Deliberante de San Rafael el proyecto de autonomía municipal, lo que implicaría tener su propia Carta Orgánica. Actualmente, las comunas en Mendoza son autárquicas, y se rigen por la Ley de Municipalidades, que data de 1934.
A efectos de clarificar esta situación, señalamos la diferencia entre un municipio autónomo y un municipio autárquico.
Municipio Autárquico
Un municipio autárquico es una entidad administrativa que tiene capacidad para administrarse a sí misma, pero dentro de los límites establecidos por la constitución y las leyes provinciales. Sus competencias son delegadas por el Estado provincial, lo que significa que su capacidad de decisión política está limitada. En este modelo, el municipio actúa principalmente como un prestador de servicios, sin la facultad de dictar sus propias normas fundamentales ni de elegir completamente sus autoridades.
Municipio Autónomo
En contraste, un municipio autónomo posee un conjunto más amplio de facultades que le permiten autogobernarse con mayor independencia. Esto incluye la capacidad de:
- Autonomía institucional: dictar su propia carta orgánica, que funciona como una constitución local.
- Autonomía política: elegir sus propias autoridades mediante el voto popular.
- Autonomía administrativa: organizar su estructura administrativa interna.
- Autonomía económica y financiera: crear y administrar sus propios recursos económicos, incluyendo la posibilidad de establecer tributos locales.
La autonomía municipal fue reconocida a nivel nacional en Argentina con la reforma constitucional de 1994, específicamente en el artículo 123, que establece que cada provincia debe asegurar la autonomía de sus municipios en los aspectos institucional, político, administrativo, económico y financiero.
En los considerandos de la presentación de su proyecto, Omar Félix observa que: “El departamento de San Rafael por su vasta extensión territorial, su diversidad cultural, económica y geográfica, y su historia institucional, constituye un Municipio con características singulares dentro de Mendoza, lo que justifica y refuerza la necesidad de dictarse su propia Carta Orgánica, para ejercer plenamente su Autonomía Municipal y fortalecer la calidad institucional y la gobernabilidad”.
Estas singularidades, agrega el Intendente Félix «han fijado una identidad propia en San Rafael, diferente de otros municipios de la provincia, lo cual refuerza el imperativo de dotar al Municipio de una norma fundamental que contemple su realidad específica”.